Член Бюро Президиума Центрального Совета партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Николай Левичев комментирует проект бюджета Российской Федерации на 2009 — 2011 г.г., подготовленный Министерством финансов:

«Министерство представило два документа: проект федерального бюджета на 2009-2011 годы и Основные направления бюджетной политики на 2009- 2011 годы. Эти документы еще далеко не бюджет, они больше похожи на финансовый план и рекламный проспект небольшой корпорации. Причем документы «слепые». Оценить бюджетный процесс можно только с позиции поставленных целей и в динамике. По представленным документам это сделать достаточно трудно.

Наша фракция рассматривает бюджет 2009-2011 годов с точки зрения достижения трех фундаментальных целей: 1) снижение уровня социального неравенства в обществе и ликвидация бедности, 2) устранение вопиющих диспропорций в развитии регионов и 3) перевод экономики на инновационный путь развития.

Представленный документ бюджета не разрешает существующие острые проблемы: диспропорции в доходах и зарплатах, проблему пенсий, неудовлетворительное состояние социальной инфраструктуры — систем здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства.

В проекте бюджета по по-прежнему имеют место диспропорции в региональном развитии страны. Различия между наиболее и наименее экономически развитыми субъектами Российской Федерации недопустимо велики: по душевому региональному продукту — 60 раз; по объему инвестиций на душу населения — 150 раз; по уровню потребления — 30 раз, по уровню безработицы — 24 раза. Это недопустимо, в том числе и с позиций безопасности страны.

Наблюдаются и межотраслевые различия, неоптимальная, искаженная структура отраслей, которую рынок не в состоянии выправить — нужны государственные инвестиции. По некоторым оценкам через двадцать лет нефтегазовые доходы резко снизятся, а накопленные ранее деньги в резервном фонде и фонде национального благосостояния будут полностью потрачены. Нынешний бюджет необходимо целенаправленно использовать для создания новых источников бюджетных поступлений — на будущее.

Что касается состояния производственной инфраструктуры, то оно ниже всякой критики.

К сожалению, представленные документы страдают выраженной целевой недостаточностью. Будет ли достигнуто системное повышение уровня и качества жизни всех слоев населения? Именно этот внутренний смысл должен пронизывать каждую строку бюджета.

В основных направлениях бюджетной политики на 2009 — 2011 годы практически ничего не сказано о пенсионной политике. Начало 2009 года должно быть ознаменовано повышением социальных пенсий до уровня прожиточного минимума пенсионера. Каков этот прожиточный минимум? Как он будет индексироваться? По официальному проценту инфляции, или же будет признано, что потребительская корзина пенсионера дорожает быстрее?

У нас также большие сомнения в способности нашего главного финансового ведомства спрогнозировать инфляцию. Нет ясности в вопросе о том, учитывается ли в динамике прожиточного минимума пенсионера 20 — 26% рост по всем тарифам естественных монополий?

В первоначальном проекте трехлетний бюджет был сбалансирован. После внесенных изменений (пересчета) в проекте бюджета на 2009 год возник профицит в 707 млрд. рублей. Вывод только один: идеология профицитного бюджета по-прежнему торжествует (вместо концепции сбалансированного бюджета). И это в условиях, когда денег не хватает на решение самых неотложных социальных задач.

Мы не видим никаких оснований отказываться от концепции сбалансированного бюджета. Создается впечатление, что профицит — это результат недоработки расходной части бюджета.
Более того, с 2004 года мы наблюдаем недооценку доходов федерального бюджета на 0,5 — 1 трлн. руб., что также ставит под сомнение способность Минфина тщательно проработать расходную часть.

Что касается медицины, то понятно, что очень трудно соблюсти баланс между бюджетной осмотрительностью и требуемым уровнем инвестиций в социальную и производственную инфраструктуру. Но есть вещи очевидные.

В области здравоохранения, согласно полученным нами документам, основной поток средств пойдет на финансирование федеральных медицинских центров, оказывающих высокотехнологичные виды медицинской помощи. Нас как законодателей интересует вопрос: когда мы откажемся от «квот на жизнь», т. е. от ежегодного квотирования бесплатных высокотехнологичных медицинских услуг и примем Федеральный закон «О государственных гарантиях оказания населению медицинской помощи»?!

Одним словом, у нас много вопросов к Министерству финансов. Мы надеемся на конструктивный разговор«.